二、社會策劃模式

　　社會策劃模式是在了解社區(qū)問題的基礎(chǔ)上，依靠專家的意見和知識，通過理性、客觀和系統(tǒng)化的分析，對解決社區(qū)問題的過程和方法進(jìn)行計劃的工作模式。

　　1.社區(qū)策劃模式的基本假設(shè)與特點

　　(1)社會策劃模式的基本假設(shè)

　　第一，社會策劃模式假設(shè)在一個復(fù)雜的社會環(huán)境下，要達(dá)成社區(qū)變遷必須依靠專業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)，即專門的計劃者通過技術(shù)的運作，導(dǎo)致復(fù)雜的社區(qū)變遷;第二，社會策劃模式崇尚理性的力量;第三，社會策劃模式假設(shè)社會問題可以通過漸進(jìn)的方式解決。

　　(2)社會策劃模式的特點

　　包括：第一，注重任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　第二，強(qiáng)調(diào)運用理性原則處理問題。即一方面強(qiáng)調(diào)過程的理性化，包括工作中設(shè)定清晰的目標(biāo)和價值取向，設(shè)計可行性方案，預(yù)估方案的效益與代價，比較和選擇代價最低、效果和效率最佳的方案實施;另一方面強(qiáng)調(diào)技巧的科學(xué)化，特別是運用科學(xué)方法，包括運用定量和定性研究方法收集、處理和分析資料，來協(xié)助作出決定。

　　第三，注重由上而下的改變。社區(qū)工作者扮演專家的角色，運用知識、科學(xué)的決策能力及其權(quán)威，推動及策劃改變。

　　第四，指向社區(qū)未來變化。社會策劃是通過分析當(dāng)前和過去的資料，預(yù)測將會發(fā)生的事情，并設(shè)計應(yīng)付的對策，其目的是盡量降低社區(qū)未來變化的不穩(wěn)定性。

　　2.社會策劃模式的實施策略

　　第一，明確組織的使命和目標(biāo)。社區(qū)工作者一般都是社會服務(wù)組織的職員，其所服務(wù)的組織或機(jī)構(gòu)都有一套服務(wù)信念和使命，用來表示其存在的價值和提供服務(wù)的意義。

　　第二，分析環(huán)境和形勢。社區(qū)工作者要收集環(huán)境發(fā)展趨勢資料，了解對計劃有影響力的人士和團(tuán)體，分析他們的利益和需要及他們與計劃的關(guān)系、對計劃的期望和要求。

　　第三，客觀地認(rèn)識自己的能力。

　　第四，界定和分析問題。明確社區(qū)問題存在的現(xiàn)狀、特點、成因，發(fā)現(xiàn)目前解決這些問題的方法之不利或不足之處。

　　第五，確定需要評估需要的主要方法。參與性方法，即由服務(wù)對象參與確定需要;社會指標(biāo)方法，即用社會或?qū)I(yè)所認(rèn)可的指標(biāo)數(shù)字來推斷出需要;服務(wù)使用情況方法，即通過目前使用服務(wù)者的資料也可反映出需要的情況;社區(qū)調(diào)查方法，即通過問卷調(diào)查科學(xué)化地了解居民的需要。

　　第六，建立目標(biāo)和達(dá)成目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)代表了工作的方向和預(yù)期所要達(dá)到的理想效果。

　　第七，列出、比較并選擇可行性方案。目標(biāo)建立后，就需要列出所有能達(dá)到目標(biāo)的可行性方案和策略，并確定各個方案的理論依據(jù)，使問題的成因、解決方法和效果連結(jié)起來，以便能夠評估各個方案的收益與代價，掌握其效果和效率。

　　第八，測試方案。選定方案后，便需要決定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，包括人力、預(yù)算和大致的工作程序等。

　　第九，執(zhí)行方案。在執(zhí)行方案期間，策劃者需要監(jiān)管整個運作程序，以免工作偏離軌道。

　　第十，評估結(jié)果。評估和總結(jié)工作，并不一定要等到計劃執(zhí)行結(jié)束后才進(jìn)行，事實上評估設(shè)計也是策劃的一部分工作。

　　3.社會工作者在社會策劃中的角色

　　社會工作者在社會策劃中承擔(dān)兩大角色：技術(shù)專家和方案實施者。

　　4.社會策劃模式的評價

　　社會策劃模式由于崇尚理性和專家權(quán)威，并運用了一套較為科學(xué)的策劃技術(shù)和方法，因而使其與其它模式相比有著明顯的優(yōu)點：一是保證服務(wù)質(zhì)量。因為事先已經(jīng)考慮清楚如何解決社區(qū)問題，加之社會工作者又擁有所需的技術(shù)和能力，所以可以保證所提供的服務(wù)的質(zhì)量。二是較有效率。社會策劃模式比較注意專家的作用，因而使決策和行動都可以更高效率。除非遇到反對組織，一般而言可以保證服務(wù)能較快滿足民眾的需要。

　　社會策劃模式屬于機(jī)構(gòu)層面的工作，居民扮演的角色較為被動，只限于對計劃提出一些修改意見，所以從根本上看，這個模式較為保守。它以效率為重點，忽視居民意識和能力的培養(yǎng)。具體表現(xiàn)在：意識居民參與率低;二是服務(wù)對象對所提供的服務(wù)的依賴性上升，可能導(dǎo)致被動民眾群體的出現(xiàn)。

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