2016年以來，四川省遂寧市在船山區(qū)、安居區(qū)、蓬溪縣等地通過政府購買服務的方式，實施了一批扶貧社會工作試點項目。其中，在遂寧全市實施6個扶貧社會工作項目，重點推出“牽手同行”“希望芋禾”“活力四益灣”等較有影響力的扶貧社會工作項目。2016年10月，民政部、財政部、國務院扶貧辦調(diào)研組到遂寧開展專題調(diào)研，認為遂寧是社會組織參與扶貧最活躍的地級市之一。2017年底，遂寧市社會組織參與精準扶貧的經(jīng)驗做法，先后在全省社會組織扶貧經(jīng)驗交流會和全省社會組織黨的建設現(xiàn)場推進會上做交流發(fā)言。

　　提高政治站位，科學論證決策

　　經(jīng)過精準比對，遂寧全市有323個貧困村，貧困人口10.5萬人。遂寧市財政局、市民政局將脫貧攻堅作為工作的重中之重，立足主責主業(yè)，發(fā)揮牽引優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，引領社會組織和專業(yè)社工深度介入精準扶貧工作。

　　遂寧市民政局委托第三方遂寧市社會工作協(xié)會開展扶貧社會需求專項評估，認為通過政府購買服務，引導和支持社會組織專業(yè)社工到貧困村參與脫貧攻堅，更好地發(fā)揮財政資金的牽引作用和杠桿效應，更好地引導對象自覺和提供個性化服務，更好地整合鏈接社會資源，為探索建立制度化的社會扶貧長效機制提供可能。在充分調(diào)研論證的基礎上，立項實施了一批扶貧社會工作試點項目。

　　發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供救助幫扶

　　通過積極發(fā)揮資源鏈接的優(yōu)勢，遂寧嘉善社工在當?shù)氐囊粋�四益灣扶貧項目中，與攔江鎮(zhèn)一家酒店對接，為當?shù)卮迕裉峁┝?0桌壩壩宴;遂寧慈航社工在西眉鎮(zhèn)扶貧項目中，成功撬動20多萬元社會捐贈，為當?shù)?00余名留守兒童改善了學習生活環(huán)境。遂寧藝寧公益在蓬溪縣瓦房溝村扶貧項目中，與文化公司合作，開展感恩奮進專題匯演，引導當?shù)厝罕娵x躍參與;四益灣項目實施中，回引當?shù)卦诤Ｄ辖?jīng)商辦企業(yè)的退役軍人，回鄉(xiāng)試種荔枝，3年后可望掛果，產(chǎn)業(yè)扶貧得以促進。芋禾村扶貧項目中，協(xié)調(diào)了民辦醫(yī)院到村里開展健康服務，將社會資源引入貧困村。

　　在承接購買服務和公益創(chuàng)投項目的社會服務機構，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展需求評估，分析致貧原因，促進精準管理，為貧困對象提供心理疏導、社會融入、鄰里互助等服務，推動健全物質(zhì)幫扶與心理社會支持、救助服務與個性化服務相補充的新型救助模式。蓬溪縣心連心社工在荷葉鄉(xiāng)馬坪村服務中，建立“社工組織+貧困村+貧困戶”社會扶貧工作方法，為148戶、296名貧困人口提供救助幫扶服務。

　　嘉善社工通過院壩會、村民骨干培養(yǎng)等方式，幫助村民轉變觀念，用脫貧專項資金89萬元購買了挖掘機、拖拉機等農(nóng)機具，出租挖掘機每年租金收益8萬元、租期10年，解決了村集體收入增收難題。

　　通過項目實施，遂寧市著力探索農(nóng)村社會工作在組織培育、項目研發(fā)、隊伍建設中的創(chuàng)新機制，增能賦權、優(yōu)勢發(fā)掘、生計規(guī)劃等服務領域實現(xiàn)突破，通過第三方評估和需求調(diào)查，發(fā)布社會組織參與農(nóng)村反貧困實踐報告2份，形成社會組織需求調(diào)查、活動設計、服務推進、滿意度測評等方面的參考文本5個。同時，以“社志合作”專業(yè)、隊伍互促和“牽手計劃”組織、項目共建為載體，全市性平臺組織示范引領，實施“助脫貧公益行”社工志愿服務進基層系列活動，輻射貧困村、村改居社區(qū)、村級小學、福利機構30余個，開展50場活動。通過黨的十九大精神宣講、走訪慰問、以購代扶等形式，開展感恩奮進教育和文明新風倡導，使5000人次受益。

　　提供服務支撐，規(guī)范項目管理

　　在項目執(zhí)行中，作為主體方的市、縣(區(qū))民政局堅持政府購買服務標準化流程，對扶貧社會工作項目實行“閉環(huán)管理”，即堅持需求論證、立項決策、立項公告、公益創(chuàng)投、評審公示、過程監(jiān)督、中期末期評估、第三方評價和財政績效評審完整鏈條的監(jiān)管機制。引入社會工作專業(yè)督導機制，專業(yè)督導在項目執(zhí)行中的作用明顯。通過走訪調(diào)研、現(xiàn)場測評、聽取社會工作專家意見等方式，開展第三方評價，形成兩個第三方評估報告。該市制定出臺規(guī)范化操作流程，擬在此基礎上形成《遂寧社會工作扶貧手冊》。

　　遂寧市民政局會同市財政局對2016年度3個項目、2017年度2個項目開展財政績效評價，由規(guī)劃財務科牽頭，組織專業(yè)社工、會計等組成的財政績效小組，實行全覆蓋評價。

　　政府繼續(xù)購買服務，持續(xù)支持社工扶貧

　　遂寧市扶貧社會工作試點項目堅持以人民為中心的思想，給當?shù)厝罕妿韺嵒�，增進了群眾的獲得感，在服務中改善民生，在服務中凝聚了黨心民心，得到了民政部、財政部、國務院扶貧辦調(diào)研組的高度評價，得到了西華大學、四川農(nóng)業(yè)大學等高校專家的認可，得到了扶貧村干部群眾的好評。

　　截至目前，遂寧市還有257個貧困村、7.4萬農(nóng)村貧困人口，多數(shù)地處邊遠、旱片死角，行路難、增收難、住房難、飲水難、上學難、就醫(yī)難，脫貧攻堅已進入啃骨頭、打硬仗、集中攻堅期。下一步，遂寧市將深入踐行黨的十九大報告關于“堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合”的新思想，從2018年起，擬以政府購買服務方式支持社會組織專業(yè)社工參與脫貧，市、縣(區(qū))兩級每年拿出150萬元資金，在10個整村連片貧困村實施“社會組織專業(yè)社工參與扶貧示范項目”。

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