2012年，世界依然籠罩在金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影之中。與緩慢的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相比，更需要警惕的是，經(jīng)濟(jì)全球化似乎已進(jìn)入下行的通道。貿(mào)易保護(hù)主義上升，全球投資下降，加上技術(shù)壟斷進(jìn)一步強(qiáng)化，使經(jīng)濟(jì)全球化遭遇陣陣寒流。這樣一種下行，是對世界經(jīng)濟(jì)困境的暫時反應(yīng)，還是新環(huán)境中的長期特征?2012年留給了我們這樣的疑問。
貿(mào)易保護(hù)主義上升
反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、綠色壁壘、337調(diào)查……2012年，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段有增無減，一些曾經(jīng)陌生的貿(mào)易調(diào)查名目也走上前臺。在這場貿(mào)易保護(hù)主義的“大戰(zhàn)”中，美歐發(fā)達(dá)國家儼然成為揮舞大棒的主角。
12月5日世界貿(mào)易組織(WTO)總干事拉米提交的2012《國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)展概覽》年度報告預(yù)計(jì)，2012年全球貿(mào)易增長率僅為2.5%，增速比去年下降50%。發(fā)達(dá)國家進(jìn)口減少導(dǎo)致發(fā)展中國家出口下降。2013年全球貿(mào)易增長率仍將低于過去20年的平均增長水平。
正如拉米所言，本國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的壓力成為各國政府采取貿(mào)易保護(hù)政策的主要動力。
現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英指出，新形勢下的貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出幾種新態(tài)勢——
一是貿(mào)易摩擦從以往的勞動密集型產(chǎn)業(yè)蔓延至技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。電信和新能源等新興產(chǎn)業(yè)成貿(mào)易訴訟的多發(fā)領(lǐng)域。美國眾議院情報委員會發(fā)布的華為、中興有可能威脅美國國家安全的報告就是一例。
二是歐美一些發(fā)達(dá)國家運(yùn)用技術(shù)性壁壘特別是“綠色壁壘”制造貿(mào)易障礙。
三是在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域?qū)M(jìn)口產(chǎn)品發(fā)難。美國密集發(fā)起的“337調(diào)查”是最典型的案例。
在貿(mào)易保護(hù)主義沖擊下，長期停滯的WTO多哈回合框架取得成果的希望更加渺茫。況且在專家看來，現(xiàn)在世界經(jīng)貿(mào)面臨的問題已非多哈回合能夠解決。WTO必須重設(shè)規(guī)則，進(jìn)行針對貿(mào)易與投資保護(hù)行為的新一輪談判。
與多邊談判陷入困境相反，2012年，區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定如雨后春筍般產(chǎn)生。2012年非洲舉辦的兩屆非盟首腦會議極少見地使用了同樣的主題——“促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易”，并提出非洲自貿(mào)區(qū)應(yīng)在2017年的某個時間開始運(yùn)轉(zhuǎn)。
在亞太地區(qū)，2012年11月東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會期間，中日韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判、東盟十國與其他亞太六國的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)談判正式啟動，這兩大談判將與美國主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)談判一起，成為未來幾年亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化的重要支柱。
在拉美，智利、墨西哥、秘魯和哥倫比亞四國簽署了拉美太平洋聯(lián)盟框架協(xié)議，成立了一個全新的拉美區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作組織。在多邊談判擱淺的情況下，區(qū)域性條約是世界貿(mào)易協(xié)商機(jī)制的一種補(bǔ)充，但是，它將給全球性貿(mào)易協(xié)商機(jī)制帶來什么樣的影響，仍待觀察。
