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2014年上海公務(wù)員考試申論范文:加快保障房建設(shè)

2014上海公務(wù)員考試將于2014年1月18日進(jìn)行,考試吧整理“2014年上海公務(wù)員考試申論范文:加快保障房建設(shè)”供考生參考學(xué)習(xí)。

  作答要求:

  根據(jù)給定資料,聯(lián)系實際生活,請談?wù)劗?dāng)前百姓住房方面存在哪些問題?

  要求:緊扣資料,聯(lián)系實際,觀點翔實,見解深刻。字?jǐn)?shù)在300字左右。

  解題點撥

  題目是綜合分析題,要求結(jié)合資料和實際,分析中國百姓住房方面存在的問題,回答這個問題,需要 從住房房價、房屋供求、住房保障、外來人員向城市發(fā)展、房地產(chǎn)投機(jī)行為幾個方面去分析總結(jié)。

  當(dāng)前百姓住房方面存在以下幾方面的問題。

  (1)部分城市房價上漲過快,單純依靠市場途徑已無法滿足群眾日益增長的住房需求。房價過高、 上漲過快,加大了居民通過市場解決住房問題的難度,增加了金融風(fēng)險。

  (2)住房供求矛盾日益突出,中小套型、中低價位普通商品住房供應(yīng)不足,與中低收人家庭住房消費(fèi) 需求不相適應(yīng)。

  (3)住房保障覆蓋面還不夠大。有的地方保障性住房建設(shè)用地的落實還不到位,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的 廉租住房建設(shè)資金缺口較大,住房保障覆蓋面仍較窄,住房保障任務(wù)相當(dāng)艱巨。

  (4)進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題較突出。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,每年城鎮(zhèn)人口大約增加

  2 000萬人,多數(shù)屬于中低收入階層。其中大約500萬人是沒有帶房進(jìn)城的農(nóng)民,由于城鄉(xiāng)二元體制的 管理,在一定程度上制約了這些農(nóng)民永久留在城鎮(zhèn),導(dǎo)致即使收人較高的農(nóng)民工多數(shù)也選擇支出盡量低 的租金租房住。

  (5)部分地區(qū)投資、投機(jī)性的購房再度活躍,房地產(chǎn)投機(jī)行為未得到有效遏制。2010年以來政府接 連出臺了三大強(qiáng)有力的房地產(chǎn)調(diào)控政策,但是對房價都沒有起到很好的抑制作用,部分地區(qū)投資、投機(jī) 性的購房再度活躍。

  拓展范文

  保障性住房問題的探索

  黨中央、國務(wù)院歷來重視解決城市居民住房問題,始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革 和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來,我國住房制度改革不斷深化,城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展,城 市居民住房條件總體上有了較大改善。

  一、我國“保障性住房”問題的現(xiàn)狀

  經(jīng)濟(jì)適用住房在建設(shè)和管理中問題不斷:開發(fā)計劃不落實,土地供應(yīng)難以保證;供應(yīng)對象模糊,審核 不嚴(yán);有些城市供應(yīng)規(guī)模偏小,造成供不應(yīng)求現(xiàn)象;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏大,初期開發(fā)建設(shè)的房屋面積過大;開發(fā) 商利潤難于控制,某些商品房為規(guī)避土地出讓金而違規(guī)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用住房等。有的城市中,經(jīng)濟(jì)適用房 被開發(fā)商變相高價出售,造成經(jīng)濟(jì)適用房不“經(jīng)濟(jì)”,國家給中低收入購房者的提供的福利被開發(fā)商占為 己有,牟取暴利。

  廉租房實物和貨幣來源不暢;租房的資格、租金標(biāo)準(zhǔn)難以確定;保障方式不完善、監(jiān)督體系不嚴(yán)格以 及地區(qū)間進(jìn)展不平衡等。

  二、我國“保障性住房”問題的原因

  問題的關(guān)鍵在于與住房市場化進(jìn)程相比,低收入家庭住房保障制度建設(shè)相對滯后。經(jīng)濟(jì)適用房、廉 租房在一些城市成為“花瓶”和“點綴”,覆蓋面與現(xiàn)實需要相比還有相當(dāng)大的差距。一是城市政府對保 障性住房的建設(shè)缺乏應(yīng)有的態(tài)度和決心。二是公共財政對保障性住房的支持不足。三是經(jīng)濟(jì)適用房的 準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過于簡單,出現(xiàn)了騙購、轉(zhuǎn)讓獲利等現(xiàn)象,使經(jīng)濟(jì)適用房制度的公平性受到置疑。

  三、我國“保障性住房”問題的對策

  一是政府制定住房政策時,應(yīng)明確區(qū)分“保障性住房”與“房地產(chǎn)市場”。我國發(fā)展住房應(yīng)遵循“保障 +市場”的模式。保障性住房由政府提供和管理;而商品房市場由市場機(jī)制來進(jìn)行資源配置,政府通過 制定政策來進(jìn)行宏觀調(diào)控。

  二是政府在保障性住房體系中應(yīng)發(fā)揮主體地位。公共住房的運(yùn)行是一個系統(tǒng)工程,需要由政府作為 主體設(shè)立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。一方面,政府應(yīng)將保障性住房的投入納入財政預(yù)算,這是建立住房保障體 系的基本保障。另一方面,政府應(yīng)切實加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè) 用地的土地有效供應(yīng),發(fā)揮好稅收和信貸政策調(diào)節(jié)作用,加大住房需求調(diào)節(jié)力度,引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)。

  三是在制定和完善中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)體系,了解保障性住房需求的同時,加強(qiáng)監(jiān)督管理。公共住房 的保障對象是中低收入群體,中低收入群體的劃分標(biāo)準(zhǔn)是什么,這是制定住房保障政策的一個核心問 題,是制定保障性住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)計劃的基礎(chǔ)。同時要加強(qiáng)管理工作,嚴(yán)格防止政府部門和官員的 權(quán)力尋租行為,避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房面積過大,出售給不符合條件的個人等現(xiàn)象再現(xiàn)。

  四是嚴(yán)格控制保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)。我國的住房保障制度處于起步階段,居住面積應(yīng)以“滿足基本 住房需求”為原則,經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的設(shè)計應(yīng)強(qiáng)調(diào)功能優(yōu)先,居住面積應(yīng)受到嚴(yán)格控制。

  五是擴(kuò)大住房公積金的覆蓋范圍。在不影響公積金制度正常運(yùn)行的情況下,將中低收入職工納入 住房公積金制度覆蓋范圍,讓他們在這一制度中受益。

  隨著政策的不斷落實和完善,在中國越來越多的城市,住房保障將不再是個夢想,相信會有越來越 多的人群將在保障性住房中圓自己的夢。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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