叩問土地
半月談 蘇北
過去人們常講：不了解土地，就不了解中國農(nóng)村。今天我們要說：不了解土地，就不了解當(dāng)下中國。土地是社會(huì)矛盾的一個(gè)焦點(diǎn)。多少問題在生成，多少力量在博弈，多少歧途在伸展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是破解“三農(nóng)”問題的希望。而時(shí)下許多地方的“統(tǒng)籌”恰恰是對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的侵奪。迅猛的工業(yè)化、城市化進(jìn)程帶來了土地的快速升值，也給農(nóng)民帶來了增加財(cái)產(chǎn)性收入的難逢機(jī)遇。然而，不少地方政府，卻在違背農(nóng)民意愿，以種種堂皇的名義，公然動(dòng)用行政強(qiáng)制力量，攫取農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收益，剝奪農(nóng)民選擇生活方式的權(quán)利，犧牲農(nóng)民的未來生計(jì)和發(fā)展空間�！巴恋�?fù)Q社保，宅基地?fù)Q住房”，強(qiáng)迫農(nóng)民以放棄自己的土地權(quán)利為代價(jià)，來換取政府本應(yīng)提供的公共服務(wù);“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”，指標(biāo)置換進(jìn)城后增值的土地收益本應(yīng)全部返還當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，試點(diǎn)時(shí)卻大多被棄置一邊;拆村并居，讓農(nóng)民上樓，常常是對(duì)農(nóng)民一場(chǎng)可怕的掠奪。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是突破資源瓶頸的路徑。我們?cè)谟萦业纳鷳B(tài)環(huán)境污染和日益加劇的全球氣候惡化的倒逼、擠壓中，開始重視起能耗問題。但是，在許多城市工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)難于落地和農(nóng)村18億畝耕地紅線屢遭撞擊的困擾中，為什么看不到與能耗同樣緊迫的地耗問題呢?在攤餅式的城市擴(kuò)張中，在運(yùn)動(dòng)式的空城制造中，粗放型、浪費(fèi)型城市化道路已經(jīng)走到盡頭，為什么不去從集約式土地開發(fā)中尋找新的空間和出路?
抑制貧富分化，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基點(diǎn)。中國的暴富神話和返貧故事，往往都圍繞土地而發(fā)生，而展開，而進(jìn)入高潮。隨著房?jī)r(jià)暴漲，少部分人一夜間站到社會(huì)財(cái)富的頂端，無房戶們則會(huì)被輕易甩出財(cái)富積累的大門。房地產(chǎn)領(lǐng)域日益成為權(quán)貴資本膨脹、政府官員腐敗的重災(zāi)區(qū)。有辦案人員說，房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈有多長(zhǎng)，權(quán)錢交易的食物鏈就有多長(zhǎng)。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是營(yíng)造和諧生活的前提。目前，農(nóng)民維權(quán)的焦點(diǎn)是征地拆遷，城市民生的焦點(diǎn)是住有所居，背后都是土地問題。看一看全國每年由此滋生了多少社會(huì)沖突?甚至引發(fā)流血自焚。以農(nóng)民工、大學(xué)生為主體的新生代，正在城市大山般的房?jī)r(jià)壓力下，艱難地拼搏著、堅(jiān)持著，為了眼前那一線奮斗的希冀，頭頂那一縷理想的陽光。如果一個(gè)個(gè)競(jìng)相崛起、美輪美奐的城市，放不下這一最有希望人群的最卑微的期求、最單純的夢(mèng)想，那對(duì)社會(huì)、對(duì)明天，意味著什么?
政府調(diào)控地根，是平抑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的杠桿。但這一杠桿常常是調(diào)而不靈，控而不動(dòng)。如抑制房?jī)r(jià)泡沫，國務(wù)院接連推出新政，甚至是“史上最嚴(yán)”，也一再遭遇市場(chǎng)反彈尷尬，主要是來自地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和投資(機(jī))者等既得利益集團(tuán)的頑強(qiáng)抵抗。因?yàn)�，土地中生成著暴富機(jī)制，土地出讓金業(yè)已成為地方政府的“第二財(cái)政”。
土地是民生幸福的一個(gè)痛點(diǎn)。中國當(dāng)下一些重大的民生問題，幾乎都可以找到與土地發(fā)生的聯(lián)系，都可以從土地里找到求解的秘道。
