國務(wù)院日前決定，再取消一批評比達(dá)標(biāo)表彰評估項(xiàng)目，共計(jì)76項(xiàng)。清理評比達(dá)標(biāo)表彰評估工作，是黨中央、國務(wù)院從黨和國家工作全局的高度作出的重要決策，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理、簡政放權(quán)的重要內(nèi)容�！秶鴦�(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外，其他達(dá)標(biāo)、評比、評估和相關(guān)檢查活動一律予以取消。政府部門較多地運(yùn)用評比達(dá)標(biāo)表彰手段，與政府管理性質(zhì)不吻合，也影響了市場的公平競爭，必須進(jìn)一步加大清理力度。
清理評比達(dá)標(biāo)表彰評估項(xiàng)目，有利于加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動要求，堅(jiān)決反對形式主義，認(rèn)真清理各類評比表彰和達(dá)標(biāo)活動。當(dāng)前，有的地方和單位開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，追求轟動效應(yīng)、不顧實(shí)際效果，成為流于形式的形象工程、政績工程，在清理評比達(dá)標(biāo)表彰評估工作中，必須正風(fēng)肅紀(jì)，緊扣為民務(wù)實(shí)清廉要求，堅(jiān)決取消這類項(xiàng)目。
清理評比達(dá)標(biāo)表彰評估項(xiàng)目，有利于減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。有的評比達(dá)標(biāo)表彰評估項(xiàng)目，鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái);有的以開展活動為由借機(jī)斂財(cái)、謀取不正當(dāng)利益。凡此種種，都造成了惡劣的社會影響，敗壞了社會風(fēng)氣，基層和企業(yè)不堪其擾，群眾反映強(qiáng)烈，必須堅(jiān)決予以清理。
清理評比達(dá)標(biāo)表彰評估項(xiàng)目，要按照轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理的要求，從嚴(yán)從緊，切實(shí)做到“四個(gè)一律”：沒有法律法規(guī)依據(jù)和中央文件規(guī)定的，一律不得開展;與政府職能無關(guān)、對推動工作沒有實(shí)際意義的，一律不得進(jìn)行;已取消的，一律不得變相保留或恢復(fù)，防止“割韭菜”現(xiàn)象;已轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會等社會組織承擔(dān)的，一律不得使用財(cái)政資金和向企業(yè)或社會攤派費(fèi)用
國務(wù)院強(qiáng)調(diào)的四個(gè)“不得”，既是對評比亂象的治理，同時(shí)也是對權(quán)力不當(dāng)尋租通道的又一次清理。治理評比亂象，有助于讓被綁架的評價(jià)體系從失真狀態(tài)還原，發(fā)揮其應(yīng)有的作用;清理權(quán)力尋租通道，則有助于行政職能向公共型服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變。無論社會管理還是企業(yè)監(jiān)管，行政職能既無需面面俱到，在所有領(lǐng)域都顯示存在，也不應(yīng)由于過度介入評價(jià)領(lǐng)域，而成為利益關(guān)聯(lián)方，從而失去客觀仲裁者的應(yīng)有位置。事實(shí)上，多數(shù)評比達(dá)標(biāo)表彰活動，都屬于微觀領(lǐng)域的事務(wù)，行政職能本來就不可能細(xì)致到方方面面，不可能對微觀領(lǐng)域事件全部進(jìn)行真實(shí)有效的甄別、評估。如果真要如此具體地將行政觸角深入下去，那將意味著巨大的行政成本。而政府部門是否在所有領(lǐng)域都具有足夠的專業(yè)性，能夠客觀得出評估項(xiàng)目的真實(shí)結(jié)論，也是未知數(shù)。因此，在多數(shù)情況下，政府部門主導(dǎo)的評比表彰評估項(xiàng)目，不可能不帶有主觀色彩，不可能不帶有反映行政意志甚至個(gè)人意志的想法。這就容易使評比失去公信力，并將行政部門應(yīng)該維護(hù)的公信力抵押進(jìn)去。
因此，治理評比亂象還具有正向的溢出效應(yīng)。其一，是政府部門從不需要在場的領(lǐng)域退出來，專注于宏觀管理領(lǐng)域。讓社會管理能夠管理的事，既省行政成本，也減輕行政負(fù)擔(dān)。其二，防止政府部門公信力因粗放式甚至尋租式的評比無謂流失。
【啟示】
簡政放權(quán)，絕不是一放了之。轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，車才能跑穩(wěn)跑好跑快。一方面，各地區(qū)各部門要有大局意識和全局觀念，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行清理政策，積極穩(wěn)慎做好下一步清理工作，原則上不再新設(shè)評比達(dá)標(biāo)表彰評估項(xiàng)目，切實(shí)防止邊減邊增、明減暗增。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府治理能力，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全公共服務(wù)體系，做到該管的事必須管住管好，提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾。
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