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國家公務(wù)員:國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見

  二、圍繞重點領(lǐng)域,促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升

  當前,要圍繞市場應用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動效應明顯的重點領(lǐng)域,加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化,帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。

  (一)加快節(jié)能技術(shù)裝備升級換代,推動重點領(lǐng)域節(jié)能增效。

  推廣高效鍋爐。發(fā)展一批高效鍋爐制造基地,培育一批高效鍋爐大型骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點提高鍋爐自動化控制、主輔機匹配優(yōu)化、燃料品種適應、低溫煙氣余熱深度回收、小型燃煤鍋爐高效燃燒等技術(shù)水平,加大高效鍋爐應用推廣力度。

  擴大高效電動機應用。推動高效電動機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,建設(shè)15—20個高效電機及其控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展三相異步電動機、稀土永磁無鐵芯電機等高效電機產(chǎn)品,提高高效電機設(shè)計、匹配和關(guān)鍵材料、裝備,以及高壓變頻、無功補償?shù)瓤刂葡到y(tǒng)的技術(shù)水平。

  發(fā)展蓄熱式燃燒技術(shù)裝備。建設(shè)一批以高效燃燒、換熱及冷卻技術(shù)為特色的制造基地,加快重大技術(shù)、裝備的產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī);瘧谩V攸c是綜合采用優(yōu)化爐膛結(jié)構(gòu)、利用預熱、強化輻射傳熱等節(jié)能技術(shù)集成,提高加熱爐燃燒效率;在預混和蓄熱結(jié)合、蓄熱體材料研發(fā)、蓄熱式燃燒器小型化方面力爭取得突破。

  加快新能源汽車技術(shù)攻關(guān)和示范推廣。加快實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程,大力加強動力電池技術(shù)創(chuàng)新,重點解決動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性和輕量化問題,加強驅(qū)動電機及核心材料、電控等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快完善配套產(chǎn)業(yè)和充電設(shè)施,示范推廣純電動汽車和插電式混合動力汽車、空氣動力車輛等。

  推動半導體照明產(chǎn)業(yè)化。整合現(xiàn)有資源,提高產(chǎn)業(yè)集中度,培育10—15家掌握核心技術(shù)、擁有知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的龍頭企業(yè),建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、重要原材料實現(xiàn)本地化配套。加快核心材料、裝備和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),著力解決散熱、模塊化、標準化等重大技術(shù)問題。

  (二)提升環(huán)保技術(shù)裝備水平,治理突出環(huán)境問題。

  示范推廣大氣治理技術(shù)裝備。加快大氣治理重點技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。大力發(fā)展脫硝催化劑制備和再生、資源化脫硫技術(shù)裝備,推進耐高溫、耐腐蝕纖維及濾料的開發(fā)應用,加快發(fā)展選擇性催化還原技術(shù)和選擇性非催化還原技術(shù)及其裝備,以及高效率、高容量、低阻力微粒過濾器等汽車尾氣凈化技術(shù)裝備,實施產(chǎn)業(yè)化示范工程。

  開發(fā)新型水處理技術(shù)裝備。推動形成一批水處理技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化基地。重點發(fā)展高通量、持久耐用的膜材料和組件,大型臭氧發(fā)生器,地下水高效除氟、砷、硫酸鹽技術(shù),高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備,污泥減量化、無害化、資源化技術(shù)裝備。

  推動垃圾處理技術(shù)裝備成套化。采取開展示范應用、發(fā)布推薦目錄、完善工程標準等多種手段,大力推廣垃圾處理先進技術(shù)和裝備。重點發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施爐排及其傳動系統(tǒng)、循環(huán)流化床預處理工藝技術(shù)、焚燒煙氣凈化技術(shù)和垃圾滲濾液處理技術(shù)等,重點推廣300噸/日以上生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。

  攻克污染土壤修復技術(shù)。重點研發(fā)污染土壤原位穩(wěn)定劑、異位固定劑,受污染土壤生物修復技術(shù)、安全處理處置和資源化利用技術(shù),實施產(chǎn)業(yè)化示范工程,加快推廣應用。

  加強環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的開發(fā)應用。提高細顆粒物(PM2.5)等監(jiān)測儀器設(shè)備的穩(wěn)定性,完善監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng),提升設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量控制水平。開發(fā)大氣、水、重金屬在線監(jiān)測儀器設(shè)備,培育發(fā)展一批掌握核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、市場認可度高的骨干企業(yè)。加快大氣、水等環(huán)境質(zhì)量在線實時監(jiān)測站點及網(wǎng)絡(luò)建設(shè),配備技術(shù)先進、可靠性高的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備。

  (三)發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)裝備,提高資源產(chǎn)出率。

  提升再制造技術(shù)裝備水平。提升再制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,推廣納米電刷鍍、激光熔覆成形等產(chǎn)品再制造技術(shù)。研發(fā)無損拆解、表面預處理、零部件疲勞剩余壽命評估等再制造技術(shù)裝備。重點支持建立10—15個國家級再制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和一批重大示范項目,大幅度提高基于表面工程技術(shù)的裝備應用率。

  建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。推動再生資源清潔化回收、規(guī);煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推廣大型廢鋼破碎剪切、報廢汽車和廢舊電器破碎分選等技術(shù)。提高稀貴金屬精細分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平。支持建設(shè)50個“城市礦產(chǎn)”示范基地,加快再生資源回收體系建設(shè),形成再生資源加工利用能力8000萬噸以上。

  深化廢棄物綜合利用。推動資源綜合利用示范基地建設(shè),鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集,培育龍頭企業(yè)。積極發(fā)展尾礦提取有價元素、煤矸石生產(chǎn)超細纖維等高值化利用關(guān)鍵共性技術(shù)及成套裝備。開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)廢物生產(chǎn)新型建材等大型化、精細化、成套化技術(shù)裝備。加大廢舊電池、熒光燈回收利用技術(shù)研發(fā)。支持大宗固體廢物綜合利用,提高資源綜合利用產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。推動糧棉主產(chǎn)區(qū)秸稈綜合利用。加快建設(shè)餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用設(shè)施。

  推動海水淡化技術(shù)創(chuàng)新。培育一批集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、集成、檢驗檢測和工程技術(shù)服務(wù)于一體的海水淡化產(chǎn)業(yè)基地。示范推廣膜法、熱法和耦合法海水淡化技術(shù)以及電水聯(lián)產(chǎn)海水淡化模式,完善膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵部件及系統(tǒng)集成技術(shù)。

  (四)創(chuàng)新發(fā)展模式,壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。

  發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實財政獎勵、稅收優(yōu)惠和會計制度,支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷,打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺,專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量、規(guī)模和效益快速增長。積極探索節(jié)能量交易等市場化節(jié)能機制。

  擴大環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點領(lǐng)域,鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式,專業(yè)化、社會化服務(wù)占全行業(yè)的比例大幅提高。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風險與損害評價、排污權(quán)交易、綠色認證、環(huán)境污染責任保險等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。

  培育再制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持專業(yè)化公司利用表面修復、激光等技術(shù)為工礦企業(yè)設(shè)備的高值易損部件提供個性化再制造服務(wù),建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)。推動構(gòu)建廢棄物逆向物流交易平臺。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務(wù)員...詳細
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