市民都知道，很多證照需要到社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)辦理，長(zhǎng)期以來(lái)社區(qū)是作為“政府的腿”存在的。但近年來(lái)，隨著政府轉(zhuǎn)變職能，社區(qū)正在回歸“群眾自治組織”的定位。記者近日走訪了全國(guó)首家鄰里互助社區(qū)創(chuàng)新改革試點(diǎn)——南京新街口老舊小區(qū)香鋪營(yíng)社區(qū)，看看這里2.17萬(wàn)戶籍居民如何參與自治、可以獲得哪些以前想不到的服務(wù)。
居民感受：
以前偶爾來(lái)蓋個(gè)章，現(xiàn)在每天來(lái)享受服務(wù)“樂(lè)伴兒童服務(wù)中心”是社區(qū)引進(jìn)不久的社會(huì)組織。讀5年級(jí)的小峰，這個(gè)暑假都被父母放在這里托管，中心的小劉老師輔導(dǎo)并監(jiān)督他做暑假作業(yè)，中午帶他在附近快餐店吃飯，小峰父母支付基本費(fèi)用。
社區(qū)門(mén)口就是“香鋪營(yíng)診所”，每天都有周?chē)用駚?lái)看病拿藥。居民老吳告訴記者，最近衛(wèi)生系統(tǒng)全面減少甚至停止掛水，診所推出中醫(yī)推拿按摩服務(wù)，同樣能刷醫(yī)�？ā�
社區(qū)閱覽室有近9000冊(cè)圖書(shū)，是轄區(qū)單位金陵圖書(shū)館贊助的，喜歡閱讀的居民每天都來(lái)，社工李老師任專職管理員。記者看到80多歲的洪老拿著放大鏡在看當(dāng)天的晚報(bào)�！昂芏嗒�(dú)居老人來(lái)看書(shū)讀報(bào)，中午就近在助餐點(diǎn)吃飯，打發(fā)一天的時(shí)光。”李老師介紹，十幾個(gè)上下樓梯不便的高齡老人，每天通過(guò)助餐點(diǎn)服務(wù)員上門(mén)，預(yù)訂第二天的飯菜。
“辦事之外，居民對(duì)社區(qū)的服務(wù)要求近年在不斷提高�！毕沅仩I(yíng)社區(qū)主任許艾芳介紹，居民來(lái)社區(qū)不僅能獲得由社會(huì)組織提供的各種專業(yè)服務(wù)，也正在參與到家園的自治管理中。2015年起，南京市委組織部、玄武區(qū)政府在每個(gè)社區(qū)拿出30萬(wàn)元“為民辦實(shí)事”專項(xiàng)資金，花在什么方面、怎么花，必須由社區(qū)牽頭發(fā)動(dòng)居民代表、樓長(zhǎng)集中商議。
社工轉(zhuǎn)型：
盯著社區(qū)QQ群，為居民“跑腿”
如果說(shuō)以往社區(qū)行政化色彩濃郁，市民進(jìn)來(lái)辦事蓋章與進(jìn)入政府行政辦公區(qū)無(wú)異，那么現(xiàn)在，社區(qū)正在去行政化。以香鋪營(yíng)社區(qū)為例，十多名平均年齡在30歲左右的社工聚集在后臺(tái)辦公，室內(nèi)外較大空間全用來(lái)做居民的活動(dòng)區(qū)域，甚至還有社區(qū)茶吧。一樓活動(dòng)室裝修一新，這是社區(qū)18支各類(lèi)團(tuán)隊(duì)的專屬活動(dòng)場(chǎng)地，每支隊(duì)伍一周在這里活動(dòng)半天，別的時(shí)間在戶外。
除了簡(jiǎn)化不了的行政手續(xù)、做各類(lèi)信息登記，社工們主要做什么?許艾芳說(shuō)，老舊小區(qū)建設(shè)之初硬件配套跟不上，居民呼聲很高，需要社工出面協(xié)調(diào)與各部門(mén)的關(guān)系。以主城停車(chē)難為例，周?chē)t廟、網(wǎng)巾市、一枝園等五個(gè)小區(qū)，3000多住戶中有800多輛私家車(chē)，幾個(gè)小區(qū)臨時(shí)停車(chē)位加起來(lái)只有200多個(gè)。缺口這么大，社工就近挨家上門(mén)與轄區(qū)單位協(xié)商，利用白天與晚間錯(cuò)時(shí)，協(xié)商到單位夜間的車(chē)位方便居民。
“社區(qū)有個(gè)QQ群"家住香鋪營(yíng)"，居民在這里提的意見(jiàn)和建議，就是社工行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。”新街口街道副主任葉海洋介紹，隨著各種生活軟件出現(xiàn)，街道和社區(qū)借助互聯(lián)網(wǎng)智慧平臺(tái)，為居民打造“家立方”社區(qū)服務(wù)體系——居民、轄區(qū)單位、社會(huì)組織、公益團(tuán)體都是主要成員，社工作為紐帶在各方間聯(lián)系走動(dòng)，共同面對(duì)并解決老舊小區(qū)停車(chē)難、公共空間小、救助壓力大等難題。
社區(qū)改革：
引導(dǎo)社區(qū)事務(wù)民主協(xié)商
記者從市民政局獲悉，全市年底前將完成30個(gè)面積超過(guò)1000平方米的新型街道社區(qū)綜合服務(wù)中心，在硬件上讓居民有空間;引進(jìn)社會(huì)組織進(jìn)社區(qū)，目前首批28家社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心已通過(guò)招標(biāo)簽約，陸續(xù)入駐社區(qū)提供服務(wù);幫助社工轉(zhuǎn)型啟動(dòng)“全科社工”大賽，提高居民在社區(qū)“一門(mén)受理”的效率。此外，針對(duì)社區(qū)特殊困難人群，“網(wǎng)格社工”將繼續(xù)長(zhǎng)期上門(mén)入戶走訪，并作為對(duì)社工業(yè)績(jī)的重要考量。
“今年南京市城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)第一次同步換屆，我們鼓勵(lì)各方圍繞社區(qū)這個(gè)"家立方"進(jìn)行創(chuàng)新，目標(biāo)就是最大可能實(shí)現(xiàn)居民自治。”南京市民政局基層政權(quán)處負(fù)責(zé)人表示。(揚(yáng)子晚報(bào)記者 董婉愉)
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