作為主管部門(mén)，民政部2018年在社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)方面將做些什么?在1月10日召開(kāi)的在全國(guó)社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)管理系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹2018年全國(guó)民政工作會(huì)議精神視頻會(huì)議上，民政部社會(huì)組織管理局(社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察局、社會(huì)工作司)的相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了答案。
其中多項(xiàng)工作將對(duì)包括社工機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)組織產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，需要公益慈善行業(yè)積極響應(yīng)落實(shí)。
一、社會(huì)(慈善)組織工作
1、要繼續(xù)推進(jìn)慈善組織登記認(rèn)定和公開(kāi)募捐資格審批工作。全國(guó)現(xiàn)有基金會(huì)中被登記認(rèn)定為慈善組織的剛到一半。2018年，新成立的基金會(huì)必須同時(shí)登記為慈善組織;對(duì)于符合條件的基金會(huì)，各地要完成慈善組織認(rèn)定，暫不符合條件的要抓緊督促整改。
2、要加強(qiáng)公開(kāi)募捐活動(dòng)管理。對(duì)于有公開(kāi)募捐資格的慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，要通過(guò) “慈善中國(guó)”平臺(tái)做好募捐方案的備案;要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，備案中、備案后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提醒整改或者叫停;對(duì)于沒(méi)有履行公開(kāi)募捐備案的，要依法處理。
3、加強(qiáng)慈善組織信息公開(kāi)，推進(jìn)事中事后監(jiān)管�！洞壬平M織信息公開(kāi)辦法》將于2018年出臺(tái)。在實(shí)施年報(bào)制度的同時(shí)，通過(guò)查閱、抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查更加有針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)管。
4、加強(qiáng)慈善財(cái)產(chǎn)監(jiān)管。今年的年度報(bào)告工作要依照《關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》來(lái)檢查慈善組織的支出是否達(dá)標(biāo)。要力爭(zhēng)《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》盡快出臺(tái)。
5、建立慈善捐贈(zèng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。由發(fā)改委和民政部牽頭起草，41個(gè)部委聯(lián)合會(huì)簽的《關(guān)于對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》正在進(jìn)行最后的修改完善，預(yù)計(jì)于春節(jié)前后印發(fā)。在備忘錄出臺(tái)后，民政部還將制定一些具體的落實(shí)措施，比如建立慈善捐贈(zèng)紅黑名單等。
二、社會(huì)工作
1、向深度貧困地區(qū)傾斜，組織實(shí)施好四項(xiàng)項(xiàng)目工程。即，繼續(xù)實(shí)施社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃;啟動(dòng)實(shí)施第二批社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”;指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)組織好“社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧計(jì)劃”;推動(dòng)各地組織實(shí)施一批面向貧困地區(qū)困難群眾的社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目。
2、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展，指導(dǎo)地方在流動(dòng)人口社區(qū)融入服務(wù)、農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)方面探索規(guī)律和模式，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略方面有所作為。
3、加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施第三批全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)、社區(qū)和單位創(chuàng)建活動(dòng)。
4、指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際大力推進(jìn)社會(huì)工作站(室)建設(shè)，探索建立通過(guò)引入社會(huì)工作加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各地將社會(huì)工作納入地方政府加強(qiáng)基層民政工作的制度安排。
5、深化救災(zāi)領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件社會(huì)工作服務(wù)國(guó)家支援計(jì)劃，支持各地引導(dǎo)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量有序參與災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
6、重點(diǎn)實(shí)施好2018年福彩公益金社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，拓展困難群眾幫扶內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)困難群眾的個(gè)性化、關(guān)愛(ài)性幫扶服務(wù)，推進(jìn)物質(zhì)資金幫扶與心理社會(huì)服務(wù)雙托底。
7、推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織等，通過(guò)設(shè)置崗位、成立站點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，率先配備使用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)。
8、加快推動(dòng)完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全初、中、高級(jí)相銜接的社會(huì)工作者職業(yè)資格制度。聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》。明確全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦公室工作職能，制定高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審細(xì)則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推進(jìn)考試評(píng)審收費(fèi)審批工作。
9、加強(qiáng)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，制定出臺(tái)《青少年社會(huì)工作服務(wù)指南》、《社會(huì)工作督導(dǎo)指南》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
三、脫貧攻堅(jiān)工作
1、健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。民政部門(mén)會(huì)同扶貧部門(mén)建立社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制;建立健全社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)信息核對(duì)機(jī)制和抽查機(jī)制;制定扶貧攻堅(jiān)工作信息統(tǒng)計(jì)和核對(duì)制度;完善社會(huì)組織參與扶貧攻堅(jiān)溝通機(jī)制。
2、做好相關(guān)支持工作。制定扶貧系統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織扶貧服務(wù)相關(guān)政策，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)建立健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)扶貧服務(wù)制度，細(xì)化落實(shí)社會(huì)組織參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)的稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)性費(fèi)用減免等政策。
3、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。全國(guó)性社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位、省級(jí)民政部門(mén)、扶貧部門(mén)和全國(guó)性社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作培訓(xùn);對(duì)省級(jí)社會(huì)組織和業(yè)務(wù)主管單位開(kāi)展培訓(xùn)。同時(shí)，積極倡導(dǎo)全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的脫貧工作。
4、積極開(kāi)展信息服務(wù)。民政部將積極配合國(guó)務(wù)院扶貧辦，依托中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)，增加社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)欄目，加強(qiáng)貧困地區(qū)需求信息介紹、推送，加強(qiáng)社會(huì)組織扶貧相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的相互鏈接、支持工作。
5、推動(dòng)扶貧項(xiàng)目對(duì)接。民政部將配合國(guó)務(wù)院扶貧辦，依據(jù)扶貧資金使用相關(guān)政策，列設(shè)項(xiàng)目，建立社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)。推動(dòng)各部門(mén)、發(fā)達(dá)地區(qū)在現(xiàn)有慈展會(huì)、公益日、對(duì)口幫扶等項(xiàng)目活動(dòng)中增設(shè)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)內(nèi)容。適當(dāng)時(shí)候開(kāi)展“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)項(xiàng)目對(duì)接專(zhuān)題活動(dòng)。
6、廣泛進(jìn)行宣傳。適時(shí)組織中央媒體新聞?dòng)浾吒啊叭齾^(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，開(kāi)展“社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)”主題主線宣傳;還將大力表彰在脫貧攻堅(jiān)中做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織。
四、志愿服務(wù)工作
1、抓好政策法規(guī)建設(shè)。今年民政部將以研究制定《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法》為重點(diǎn)，逐步形成以《志愿服務(wù)條例》為核心，以志愿者注冊(cè)、志愿服務(wù)記錄、志愿者評(píng)價(jià)、志愿服務(wù)記錄證明、志愿者保險(xiǎn)、志愿服務(wù)激勵(lì)回饋、志愿服務(wù)組織扶持發(fā)展等制度為配套，以志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系為補(bǔ)充的志愿服務(wù)法律政策體系。各地也要積極推進(jìn)志愿服務(wù)政策法規(guī)建設(shè)。目前25個(gè)省已經(jīng)出臺(tái)了志愿服務(wù)地方立法。
2、抓好全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。今年民政部將制定出臺(tái)全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理相關(guān)政策文件，并繼續(xù)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)，推動(dòng)各地志愿服務(wù)數(shù)據(jù)向全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)有效歸集。今年也將繼續(xù)依托系統(tǒng)開(kāi)展志愿服務(wù)工作相關(guān)評(píng)估。
3、抓好志愿服務(wù)組織培育發(fā)展。民政部將制定志愿服務(wù)組織標(biāo)識(shí)的有關(guān)政策，為支持發(fā)展和規(guī)范管理志愿服務(wù)組織奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)更多的志愿服務(wù)隊(duì)伍注冊(cè)成為志愿服務(wù)組織。要繼續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，并引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)站點(diǎn)優(yōu)化志愿者服務(wù)管理，強(qiáng)化志愿者激勵(lì)保障，不斷壯大志愿者隊(duì)伍規(guī)模、提升志愿者隊(duì)伍能力。
4、是抓好志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)范指引。要在志愿者招募、合理安排服務(wù)、有針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)、為志愿者提供安全保障措施、依法如實(shí)記錄志愿者服務(wù)信息、無(wú)償如實(shí)出具記錄證明等志愿服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引導(dǎo)和監(jiān)管上下功夫，確保志愿服務(wù)規(guī)范開(kāi)展。
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