人力資源知識(shí)：解讀績(jī)效工資改革五焦點(diǎn)

　　人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南指出，“事業(yè)單位績(jī)效工資改革的本質(zhì)是向企業(yè)靠攏”的這個(gè)說(shuō)法是不準(zhǔn)確的。除了已經(jīng)或應(yīng)該改制為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)類(lèi)事業(yè)單位外，公益性事業(yè)單位與企業(yè)的性質(zhì)是不一樣的，發(fā)展方向也是不相同的。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，以謀取利潤(rùn)最大化為主要目的，它更多地追求經(jīng)濟(jì)效益，而事業(yè)單位應(yīng)該是提供公益性服務(wù)的社會(huì)組織，它是絕對(duì)不能以簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益作為導(dǎo)向的。不同性質(zhì)的企業(yè)與事業(yè)單位，它們?cè)谏鐣?huì)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域追求的目標(biāo)不一樣。相應(yīng)的，它們?cè)谛匠攴峙浞矫娴募��?lì)機(jī)制也不一樣。所以，事業(yè)單位的工資改革是不可能也不應(yīng)該向企業(yè)靠攏的。只有在打破“大鍋飯”這一點(diǎn)上兩者是相通的。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　企業(yè)和事業(yè)單位有何不同不難區(qū)分，難的在于事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革與企業(yè)實(shí)施區(qū)別，企業(yè)績(jī)效可以從經(jīng)濟(jì)效益上直接體現(xiàn)，“服務(wù)對(duì)象滿意度是尺度”一說(shuō)也不能說(shuō)明事業(yè)單位績(jī)效和劃分，畢竟尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，在績(jī)效考核指標(biāo)的制訂方面，最為關(guān)鍵的是要保證指標(biāo)的量化和可操作性。

　　關(guān)注焦點(diǎn)五：事業(yè)單位離退休人員權(quán)益如何得到保障?

　　在職在崗的事業(yè)單位員工實(shí)行績(jī)效工資改革，那離退休人員呢?他們的權(quán)益保障也是事業(yè)單位績(jī)效工資改革的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　之前在一些省市推行的事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革遇到了一些挫折。一些年紀(jì)較大的事業(yè)單位的員工，他們文化程度不高，在單位也不擔(dān)任任何領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在某種意義上講屬于單位的“弱勢(shì)群體”。專家們呼吁在績(jī)效工資改革中，要充分考慮這一部分“弱勢(shì)群體”的利益，以保障社會(huì)和諧。

　　蘇海南表示，9月2日的國(guó)務(wù)院會(huì)議明確表示，統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績(jī)效工資政策。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。所以在接下來(lái)出臺(tái)的文件中肯定會(huì)有具體的政策，等這個(gè)政策出來(lái)，照此執(zhí)行就可以了。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員汪玉凱在6月曾建議，事業(yè)單位在進(jìn)行改革時(shí)，應(yīng)該將養(yǎng)老金適當(dāng)提高，向公務(wù)員看齊。

　　汪玉凱說(shuō)，通過(guò)事業(yè)單位的養(yǎng)老保障改革讓單位交20%，個(gè)人交不低于8%，以使事業(yè)單位和企業(yè)單位養(yǎng)老金持平，從而解決事業(yè)單位和企業(yè)的不公平是行不通的。如果企業(yè)和事業(yè)的養(yǎng)老水平都很低，只有國(guó)家公務(wù)員的養(yǎng)老金高高在上，這兩種單位的職工可能對(duì)公務(wù)員更有意見(jiàn)，這樣可能引起很大的問(wèn)題。

　　汪玉凱說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓生活水平的提高，應(yīng)該把企業(yè)不合理的養(yǎng)老金適當(dāng)提高，使得國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位相對(duì)平衡一點(diǎn)。事業(yè)單位養(yǎng)老改革應(yīng)照顧到社會(huì)整體的公平性，要把國(guó)家公務(wù)員的養(yǎng)老保障和事業(yè)單位的養(yǎng)老保障和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)這三者整體來(lái)考慮和謀劃，要找到大體相對(duì)能夠平衡的點(diǎn)。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　所有人都知道“民生問(wèn)題無(wú)小事”。新中國(guó)60年來(lái)，老百姓生活的改善有目共睹，“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生愿望也逐步付諸實(shí)施，這正是的一個(gè)偉大的進(jìn)步。

　　縱觀以上民生關(guān)注焦點(diǎn)，正如有媒體評(píng)論指出，實(shí)行績(jī)效工資制，只是推動(dòng)多年的事業(yè)單位改革中的一個(gè)配套環(huán)節(jié)。而事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資，必然是有人歡喜有人憂。在剖析其實(shí)際意義之外，其實(shí)透露了這樣的信息：事業(yè)單位改革不會(huì)因?yàn)樽枇Π胪径鴱U， 因?yàn)檫@是非常必要之舉。

　　新聞資料：事業(yè)單位績(jī)效工資改革 分三步展開(kāi)

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶9月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。

　　會(huì)議指出，實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績(jī)效工資，逐步形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制，對(duì)于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，具有重要意義。

　　事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資分三步展開(kāi)：

　　第一步從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施;

　　第二步配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施;

　　第三步從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。

　　會(huì)議明確了事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的基本原則：

　　一是實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律。

　　二是以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績(jī)效考核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。

　　三是分級(jí)分類(lèi)管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門(mén)職責(zé)。四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績(jī)效工資政策。

　　會(huì)議確定，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政保障，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，中央財(cái)政對(duì)中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，按單位類(lèi)型不同，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施績(jī)效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，周密安排，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，妥善處理各方面關(guān)系，切實(shí)解決好實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確�？�(jī)效工資實(shí)施工作平穩(wěn)進(jìn)行。

　　　　　　　2010年人力資源管理師考試各章節(jié)復(fù)習(xí)重點(diǎn)