溫州市、縣的干部向記者坦言，政府也有三難：
一是融資難。市委市政府部署每年剛性推進(jìn)的集聚率要達(dá)到全市農(nóng)戶總數(shù)的5%，即85702戶，投入資金1000億元左右。這包括農(nóng)房改造集聚，也包括下山脫貧移民、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷、重點(diǎn)工程拆遷安置等。其中，農(nóng)房改造集聚占比一半，全市每年工作量是4萬多戶，投入資金大約500億元。由于政府都得先墊資建設(shè)，資金壓力勢必越來越大。
一些干部說，很難通過融資緩解這種壓力。因為集聚新區(qū)的地塊大部分是以劃撥方式獲得，這樣的土地辦理抵押貸款很難，也不符合銀行的貸款政策。
二是用地指標(biāo)難。永嘉縣的干部稱，按照5%的集聚率推進(jìn)，將把全縣所有用地指標(biāo)砸進(jìn)去，其他建設(shè)項目都不要搞，也填補(bǔ)不了農(nóng)房集聚用地的缺口。記者了解到，這一問題其他地方也存在。
三是吸引農(nóng)民難。由于新區(qū)住房用地是“劃撥地”，不能在市場上交易，故其溢價再大也是“空心湯圓”。另外，集聚工程大面積推開后，大量農(nóng)民涌入中心鎮(zhèn)，就業(yè)也將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
溫州市許多干部表示，雖然農(nóng)房改造集聚可以加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，但不宜操之過急，要量力而行，逐步推進(jìn)，成熟一個建設(shè)一個，這樣才能真正實現(xiàn)市委市政府提出的“政府可承受、農(nóng)民可接受、發(fā)展可持續(xù)”的目標(biāo)。
專家指出，涉及農(nóng)民“上高樓”問題，要牢牢把握三個原則：尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民的切身利益，開拓農(nóng)民的發(fā)展空間。
相關(guān)報道：
農(nóng)民“被上樓”問題嚴(yán)重
在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)民的土地被征收，被迫上樓居住，失去了土地、沒有一技之長意味著長期失業(yè)，土地賠償?shù)膸讉�錢眼看著就要花完了，下輩子怎么辦?記者長期以來就安徽的鳳臺縣、利辛縣、蒙城縣、潁上縣、壽縣等地進(jìn)行了實地調(diào)研。
背景調(diào)查：“失地農(nóng)民”成為嚴(yán)重的社會問題
隨著改革開放的不斷深入和城市化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村的土地不斷被征用，由征地引起的社會問題也日益受到廣泛的關(guān)注。征地既改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民的生活條件，也給農(nóng)民帶來了相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響。在征地過程中，政府如何保障被征地農(nóng)民的基本利益，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，保證社會穩(wěn)定與發(fā)展的一項緊迫而艱巨的任務(wù)。
縱觀全國各地，近年來，很多地方由于征地補(bǔ)償?shù)牟还健⒀a(bǔ)償不到位及征地程序的不完善，導(dǎo)致上訪不斷，群體事件有增無減。據(jù)媒體報道，近年來頻頻發(fā)生的征地沖突，大部分皆因被征地農(nóng)民對補(bǔ)償不滿而引起。國家信訪局統(tǒng)計稱，群體性上訪事件60%與土地有關(guān)，每年因為征地拆遷引發(fā)的糾紛在400萬件左右。這么多的糾紛與群體上訪事件，顯然影響著社會的和諧與穩(wěn)定。
