2014國家公務員最新時事：英國高鐵為何修得這么慢

　　時事政治：英國高鐵修得慢，有其慢的道理。在決策過程中引入科學和民意，晚一點但穩(wěn)一點，可避免不必要的損失、浪費和麻煩。

　　2010年高調(diào)推出的英國高鐵項目HS2歷時3年的調(diào)研、協(xié)商，至今非但未能開工，連第二期線路的規(guī)劃都尚未確定。HS2公司新聞官曾表示，這個項目“可能20年后才能完工”。

　　英國高鐵何以修得如此之慢?

　　高鐵等重大工程的線路、站點規(guī)劃都需經(jīng)歷漫長的公共協(xié)商過程;沿線征地、拆遷，在土地私有、人口密度又較大的英國，程序復雜，耗資巨大，如果和業(yè)主協(xié)商不成，被迫改線，則將出現(xiàn)成本超控的問題，又需回頭重新審議成本控制;高鐵是重大公共工程，立項需議會核準，還要一讀、二讀，而呈交議會的議案本身需周密準備，以便經(jīng)得起反對黨議員和議會財政委員會挑剔成員的反復審視，這個過程往往要持續(xù)幾年之久。

　　除此之外，地方政府、非政府團體和沿線民眾都可能循聽證會程序提出交涉，環(huán)評、考古調(diào)查、地質調(diào)查等也需要大量時間、手續(xù)和代價。

　　由此可見，英國高鐵修得慢，有其慢的道理。工程對沿線廣大城鎮(zhèn)、地區(qū)面貌、景觀、生態(tài)環(huán)境、地質狀況構成重大改變，在動工前進行縝密的科學調(diào)查、論證，并廣泛征求各方意見，接受各方審視、挑剔，可以避免因盲目動工而可能造成的、無法挽回的經(jīng)濟損失和環(huán)境、文物、地貌破壞。更多征求地方、民眾的意見，采用協(xié)商、贖買等方式進行拆遷，雖然慢一些、貴一些，卻可避免諸多社會負面效應和后遺癥。

　　高鐵工程投資巨大，所耗費的是納稅人的稅款，慎重決策，在決策過程中引入科學和民意，是相當有必要的�！昂蔑埐慌峦怼�，晚一點但穩(wěn)一點，可避免不必要的損失、浪費和麻煩。

　　同時也應看到，英國人在高鐵上的慢，更多體現(xiàn)的是一種“慢得起”的從容。作為鐵路的發(fā)源地，面積不大的英國擁有綿密的鐵路網(wǎng)，輔以發(fā)達的公路、民航體系，可以說，英國國內(nèi)交通壓力并不大。高鐵在很大程度上是錦上添花，而非雪中送炭的項目。這讓英國朝野都多了一份淡定。如果是急需、缺門、不得不快的大項目，英國人也同樣可以在確保程序不走樣的前提下“快起來”，如倫敦奧運各重點工程就著實“大干快上”了一把。而同為高鐵且規(guī)模和動工難度更大、從海底穿越英吉利海峽的“歐洲之星”，還是英、法、比三國合作項目，當年底即動工，從構想到通車僅6年，到100%狀態(tài)也僅16年。

　　在講究全套流程、環(huán)節(jié)“一個都不能少”的英國，“提速”意味著付出高得多的有形、無形成本，倘是雪中送炭的緊急項目，自可不惜工本“搏一把”，倘如HS2這樣，能快一些固然更好，慢幾年也沒什么大不了，那就沒必要讓公眾再額外支付一筆可觀的“提速費”了。

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