2014國家公務員時事：公車私用秘密文件不是借口

　　時事政治：發(fā)現(xiàn)廣州市工商局有工作人員涉嫌公車私用，“區(qū)伯”區(qū)少坤舉報后被告知是領導批準。詢問批準者及批準的法律依據(jù)被拒絕，申請公開領導批準依據(jù)又被告知屬秘密文件，而該份文件卻可以在網絡上找到，12月3日，區(qū)伯向廣州市天河區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求廣州市工商局重新作出答復。

　　明明是網上已公開的文件，何以在工商部門成為秘密文件?說穿了，這不過是拒絕監(jiān)督而設置的萬能理由。不作為的背后，其實是亂作為。雖然表面上，公權者倡導社會監(jiān)督與促進，可一到真正接受監(jiān)督時，卻又面臨著強烈的不適感。公車私用泛濫成災，逃避和拒絕接受監(jiān)督才是真正的原因。

　　如果不能激活外部監(jiān)督，那么公車私用的權力濫用現(xiàn)象就始終難以解決。從小的方面說，這僅是對公車私用的現(xiàn)象本身;從大的方面說，卻關系到如何把權力關進籠子里。在現(xiàn)有的行政體系下，如果沒有體制內的制度保障，那么社會監(jiān)督就難以實現(xiàn)，區(qū)伯式的監(jiān)督便只是一個人的戰(zhàn)爭，要么無比悲情，要么只是孤例，很難將其演變成常態(tài)。同時，區(qū)伯尚且如此，其他權利者又將作何感想?

　　近年來，公車私用現(xiàn)象屢禁不止，相關治理方案出臺了一個又一個，比如實行暗訪或抓拍，比如實行GSP定位，但效果都不盡如人意。根本原因在于，體制內的監(jiān)督難免會流于形式，并因為“運動戰(zhàn)”的臨時性而使之無法成為長效性機制。故而，引導社會參與監(jiān)督，將其打成一場“人民戰(zhàn)爭”，才是最關鍵的出路所在。

　　近幾年，區(qū)伯因舉報公車私用、監(jiān)督政府部門失職等行為，曾多次被人以暴力威脅，甚至圍毆踢打，致其多次住院。凡此種種，都可以看出外界監(jiān)督之難。若不能建立對舉報人的保護機構，若不能給舉報人提供安全的環(huán)境，那么受到打擊的社會監(jiān)督，就難以發(fā)揮其自身的功能，而對權力的監(jiān)督也便少了最重要的一條途徑，公車私用之類的現(xiàn)象，也就始終得不到解決。

　　公車私用沒有秘密文件，真正的秘密在于，拒絕監(jiān)督已經成為一種習慣，而如何改變時下這種狀況，讓區(qū)伯們有更廣闊的權利空間，關乎如何約束權力的宏大題旨。

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